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日志

 
 

提高领导者战略决策能力之我见  

2010-07-10 16:32:44|  分类: 学术文章 |  标签: |举报 |字号 订阅

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        战略思维和战略决策正确与否,关系到战略目标能否实现和效能高低的大问题。战略思维方法错了,就会导致全面的失败。笔者认为,培养领导者的战略思维,提高其战略决策水平,最关键的是要在实际工作中,摸清“三情”、增强“四种能力”、掌握“五种方法”。

摸清“三情”

一是摸清“上情”。这是领导者战略决策的科学依据。系统学告诉我们,本单位的目标方向是否正确,首先取决于主要依据的上级的目标方向是否准确的把握。这是因为凡是局部都不能脱离全局而存在,凡是系统都必有其整体目标功能,这种整体目标和功能,主要是由它的各个子系统的作用共同实现的;而各个子系统又有各自不同的目标和功能。因此,领导者要正确制定本系统的战略,就必须搞清其上级大系统的战略目标方向,而不能脱离其上级大系统另搞一套。在没有搞清上级大系统目标方向之前,一般不能制定本子系统的战略目标,而且也是制定不好的。也就是在战略决策前,要求领导者必须明了中央的大政方针和上级党委的指示精神,把党的路线方针政策学懂弄通,真正掌握其精神实质;要求领导者运用马克思主义立场、观点、方法,对重大现实问题进行战略性的思考,不断提高战略思维能力;要求领导者必须紧跟时代,与时俱进,准确掌握党在各个不同时期的政策,保证战略决策符合党的路线方针政策。

二是摸清“下情”。这是领导者战略决策的基础。领导者要制定好本单位的战略目标,除了要把握上级大系统的目标方向外,还必须查清子系统的实际条件。因为上级大系统的目标方向只是子系统目标方向的前提,而不能代替子系统的战略目标,只有把这个前提和子系统的实际条件结合起来,才能制定出子系统正确的战略目标,如果对本单位实际条件都不太清楚,或若明若暗,或全凭主观估计,或全然不清等等,是难以确保子系统战略目标的科学、合理和正确,甚至有产生负值的可能。这就要求领导者熟悉本单位的实际情况,包括对政治、经济、文化、历史、地理、社会、发展优势和制约因素、潜力所在,以及干部群众在想什么盼什么等。要求领导者要把深入基层、深人群众、了解民情、体察民意作为基本功,亲自解剖麻雀,经常到困难多的单位去排忧解难,到意见多的单位去理顺情绪,到工作复杂的单位去打开局面,在工作实践中了解“下情”,在了解“下情”中掌握大量的第一手材料,确保战略决策符合实际。

三是摸清“外情”。这是领导者战略决策的重要条件。领导者除了要把握好上级大系统的目标方向和查清子系统的实际条件外,还要认清社会形势的客观要求。这种客观要求最根本或最核心的东西,是人民群众的物质和文化生活的需要,这种需求的显著特点是不断增长、提高和变化,而不是停滞不前,一成不变的。所以必须注意随时把握这种变化的趋势,才能使自己的战略目标更好地适应社会形势发展的客观要求,否则就可能受到挫折甚至失败。这就要求领导者有世界眼光,以全球的视野来审视发展战略;有战略眼光,以长远的角度来审视发展战略;有开放眼光,以一流的标准来审视发展战略。

增强“四种能力”

一是增强运筹谋划能力。古人讲:“不谋全局者不足谋一域,不谋万事者不足谋—时”。运筹谋划,这是战略决策和战略思维的具体表现。要求领导者想问题起点要高,重点要明,切人点要准,落脚点要实。既要脚踏实地,又要高瞻远瞩;既要有战术思想,又要有战略思维;要善于站在更高的层面上思考问题,把思维定位在“万世之谋、全局之谋”上,不被各种纷繁复杂的矛盾和困难束缚。否则,在战略决策时就会瞻前顾后,犹豫不决。

二是增强总揽全局能力。全局性是战略决策和战略思维的基本特征。要求领导者始终站在工作的全局上,就所领导的全局发展需要、轻重缓急、主要任务、战略目标、进退时限、主客观条件、内外部环境、优势和不足、发展前景和后果等等,作出客观而准确的分析判断,进而进行谋划。要善于调整各种利益矛盾,处理好“纲”与“目”的关系、全局与局部的关系、当前与长远的关系、继承与发展的关系、显性与“隐性”的关系、不为与作为的关系、宏观与微观的关系、需要与可能的关系。同时,要有超凡脱俗的气魄,从宏观上把握工作重点,理清工作思路,精心布阵,巧借他力,“治百万之众如使一人”。

三是增强开拓创新能力。创新是领导者的战略决策和战略思维充满生机和活力的根本保证。领导者在进行战略决策和战略思维时,要突破传统的思维定势,变保守思维为创新思维,单向思维为多向思维,封闭思维为开放思维,机械思维为辩证思维。脑筋要活起来,眼界要宽起来,以全新的思维,进行决策。同时要着力营造团结和谐、秩序井然的社会环境,为战略决策的实施创造良好的条件。

四是增强预见性能力。预见性是战略决策和战略思维的基本特征。领导者只有对整个事物发展的过程、阶段和最终结局作出预见和估量,才能为制定阶段目标和总体目标提供科学依据。必须努力把握事物发展的客观规律,认真学习自己工作所涉及的各种专业知识,力求全面地搜集与此相关的各种信息,弄清事物发展的历史、现状、来龙去脉,以及各种因素之间的内在联系,鉴往知来,由此及彼,进而预见事物的发展趋势和发展阶段,确定相应的战略目标和应对措施。要努力培养超前思维能力,“思人之欲思而未思,言人之欲言而未言”,在预测和展望事物发展的趋势上推知未来,技高一筹,科学决策。

掌握“五种方法”

提高领导者的战略决策和战略思维能力,既要坚持继承,又要注重创新,努力解决“老办法不管用,新办法不会用”的问题。

一是要搞好调查研究。调查研究是战略决策的基本条件。领导者由于自身所处的地位独特,责任重大,更应当重视深入实际,做好调查研究工作。了解情况,寻求办法,解决问题,指导工作,是搞好调查研究目的所在。不能只听喜,不报忧,不能“隔着车窗看一看,围着路线转一转”,而是要真正蹲下来、沉下去,与群众打成一片。要把调查研究与指导和推进具体工作结合起来,与科学决策、实施正确的领导结合起来。要通过调查研究获取大量的战略思维素材,经过加工整理之后,进行周密的综合分析和科学的抉择,确定正确的战略目标,制定相应的战略方案。只有这样,才会收到事半功倍的效果。

二是要发挥整体效能。智者千虑,必有一失。发扬民主、集思广益是战略决策的重要途径。领导班子是一个整体,其成员各管一条线,各抓一个片,稍不注意就有可能各敲各的锣,各念各的经,造成决策力量分散,形不成科学的战略决策。领导者只有充分发扬民主,集思广益,广开言路,博采众长,善于把各方面的意见归纳起来,使之成为大多数干部智慧的结晶,才能做出更加科学合理的战略决策。

三是要抓住重点。这是领导者进行战略决策的—项基本方法和重要领导艺术。领导者在制定战略目标和战略措施时,切忌事无巨细,轻重不分,主次不明,一定要有战略眼光,善于抓住影响全局、影响长远的核心问题,抓住本单位主导地位的重点工作,抓住社会热点、难点、焦点问题。这些问题关系到改革、发展和稳定大局,关系到战略决策的落实,关系列战略目标的实现,领导者一定要密切关注,善于敏锐地捕捉,冷静地面对,充分地考虑,科学地分析,认真地研究。只有这样,战略决策才会更加符合本单位、本部门的实际。

四是要走群众路线。科学的战略决策和战略思维必须建立在最广泛的群众基础之上,充分体现最广大人民群众的根本利益。否则,就会偏离方向。领导者要把群众的情绪作为战略决策的第一信号,坚持“从群众中来,到群众中去”,时时注意了解群众情绪,倾听群众呼声,把握群众思想脉搏。要把为群众谋利益作为基本出发点和落脚点,把“人民群众拥护不拥护、高兴不高兴、赞成不赞成、答应不答应”作为最高准则。要把群众满意作为战略决策的最终目的,把群众满意作为最高奖赏,自觉做到尽职尽责,不辱使命,切实维护和发展好人民利益。

五是要按科学的程序去做。第一划分阶段。阶段性是战略的固有特性之一。领导者必须根据客观现实情况和今后的发展趋势,把整个战略划分为若干阶段,规定每个阶段的时间和所应达到的具体目标,以便进行分阶段的战略指导和检查。第二选择重点。领导者必须从全局出发,正确选择对全局具有决定意义的战略重点,并把主要力量放在战略重点上。第三确定方针。战略目标能否顺利实现,主要取决于指导方针是否正确,它贯穿于整个战略实施的全过程,影响着全局的发展,如果方针不正确,目标就有落空的危险。所以领导者必须从实现 战略目标出发,正确确定指导方针。第四规定步骤。凡是战略都要规定在一定的发展时期之内的基本目标和基本途径,并为其今后的发展指明方向和确定原则。制定和实施战略的全过程,一般可分五步走:第一步制定战略;第二步形成规划;第三步编制计划;第四步贯彻实施;第五步指导检查。

 

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