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江苏省人事考试防范和处理违纪违规的做法与思考  

2010-07-31 20:37:52|  分类: 调查与思考 |  标签: |举报 |字号 订阅

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       (一)联动防范:领导高度重视,把考试安全工作纳入了重要议事日程。省厅和各市局领导,把人事考试安全工作摆在重要位置与其他工作同研究、同部署、同检查、同考核,省和各市全面落实了安全工作责任制,把安全工作目标层层分解落实到了每个人头,做到了主要领导负总责、分管领导亲自抓、考试机构具体抓、其他部门协助抓,形成了目标明确上下联动的良好局面。每年的全省人事考试工作会议和全省人事考试安全工作会议,厅局一把手领导到会讲话,提出要求。

(二)制度防范:建立健全规章制度,强化人事考试工作的刚性约束。江苏省人事考试中心先后出台了《江苏省人事考试考务工作暂行规定》、《江苏省人事考试工作考评实施办法》、《江苏省人事考试管理暂行办法》,研究建立了《江苏省人事考试考务工作质量控制目标管理体系》。这些规章制度全面界定了我省人事考试工作的工作主体、工作内容和工作程序,统一规范了我省人事考试操作程序,对强化全省人事考试队伍的公共服务意识、提高考试工作效率、严肃考风考纪起到了积极的推动作用。为进一步规范内部管理,先后制定了《内部分工及管理制度》、《考务工作手册》、《命题工作手册》等制度。出台了面试考官资格管理办法,实行面试考官注册登记、业绩考核及继续教育的规范管理,建立优胜劣汰机制,对业绩考核不称职的面试考官进行淘汰。另外,会同省委组织部、省教育厅和省国家保密局共同制定了《江苏省统一考试保密管理暂行规定》,进一步明确了有关部门的职责,对试卷命题、印刷、运送、发放、保管、考后试卷处理等保密管理工作作了明确规定,保证了考试的顺利进行。

(三)查找防范:每年进行一次全省人事考试安全检查,查找安全隐患和薄弱环节。由省人事考试中心的同志、各市分管人事考试的领导和各市人事考试中心主任组成的检查小组;采取听、看、问、谈的形式进行;安全检查的主要内容,即“六查”:一查各级人事考试安全工作责任制(问责、追责和负责)落实情况;二查各市局领导对考试安全管理重视到位情况;三查人事考试管理工作的规范情况;四查人事考试各项硬件设施配备是否合理;五查各级相关人员在人事考试紧急情况下处置是否妥当,是否有招;六查各市人事考试队伍业务素质和人员结构是否合理等情况。

(四)协作防范:建立与公安、教育、无管、卫生等单位协作机制。每项考试各市都邀请市纪检监督部门的同志参与全程监督。各市加强与教育、公安、无管会等部门的沟通与协调。在安全设置考点、维持考务秩序、监控查处无线电作弊行为等方面通力协作,有效防范和遏制各种作弊尤其是高科技作弊行为。

(五)诚信防范:签订考务工作承诺书和考生诚信考试承诺书。人事考试中心会同省教育厅在全省严格挑选出105所大中专院校和高(职)中作为人事考试的定点学校,并联合授予“人事考试定点学校”的牌匾,对人事考试定点学校提出了明确的要求,不论大小考试,每次考试前,考试中心与考点主考、监考、巡考和其他所有考务工作人员签订人事考试考务工作承诺书。为了让考生对考试的正确认识和应承担的维护考场纪律的义务,在考生参加本次考试报名时,就与考生签订诚信考试承诺书。

(六)硬件防范:加强经费投入,全面推进全省人事考试基地建设。07年省人事考试中心投资近400万元购置硬件设备,建设了现代化机房,构建人事考试信息化平台。08年投资200多万元为各市配置试卷专用运输车和考试技防设备。投资100多万元为各省辖市统一配置了IBM X365品牌服务器;09年投资82万元,为省直和各市购置了1800台考场屏蔽仪和150台身份证识别仪;2010年继续准备投资,加大建设各市人事考试基地,安装远程网络监控系统,省人事考试中心建立监控室。

以此同时,省人事考试中心出台全省人事考试基地建设意见,启动全省人事考试基地建设。无锡锡市采取与市老年大学合作的模式,投入近30万元,共建标准考场22个,计算机考场4个,各标准考场和计算机教室全部安装摄像设备,可对整个考试过程进行监控录像。中心办公区域面积达到500平方米。泰州市与莲花学校合作,共建人事考试基地,联合市教育局举行了授牌仪式。盐城投入100多万建设了盐城生物高等学校基地,标准考场总数达到76个,考试基地全程电子监控功能。常州市、镇江市、扬州市建立人事考试综合大楼,设立20个以上的标准考场,3个计算机考场,全程实行网络监控。

(七)外部环境防范:加强宣传力度,营造良好的考试环境。省、市与新闻媒体、168声讯台、移动公司、联通公司合作,开发人事考试短信服务平台,请电视台录制报考指南专题片,主动邀请记者采访报道考试流程和违纪处罚规定。让广大考生、用人单位以及社会各界了解人事考试政策,增强广大考生遵纪守规的意识,把人事考试置于全社会的监督之下。努力做到在考试前对考生晓之以理,加深其对考试作弊的危害性的认识。

几点建议

一是建立全国人事考试违纪违规人员信息互通平台。除了各省要建立违纪库,及时对各类考试作弊人员进行处理通报。同时建立全国人事考试违纪违规人员信息互通平台。在一地作弊受到处罚,全国各地都生效。维护考场纪律,严肃考风考纪。

二是加大惩罚力度,让作弊人员望而生畏。目前,各地考试机构对违规违纪人员处罚力度不够,致使考生的作弊风险和可能带来的利益损失及后果没有效力。为此,在处罚上,对有比较严重作弊行为者,除了惩罚其在几年以内不能参加同一类的所有考试,该科考试成绩作废,还应将此行为纳入年度考核,与其工资、奖金挂钩,记入诚信档案。让考生作弊的代价成本相应加大,让考生在计算得与失之后,就会望而却步。

三是出台处罚替考人员法规。替考作弊危害更大,社会影响更恶劣,更要严惩。在此类作弊处罚上,除了处罚应试者外,还要出台惩罚“枪手”的法规,让替考人员受到法律制裁(制定作弊人员定罪法律依据)。

四是制定相应的奖励政策。监考人员在监考工作中对个别作弊现象“睁只眼闭只眼”,甚至采取默许的态度,给某些考生肆无忌惮地作弊创造了一定条件。为此,对勇于揭发违纪违规的应有适当奖励,做到赏罚分明。

五是加强一些常见的反作弊手段的训练。目前,考生作弊手段花样翻新、层出不穷,针对日新月异的作弊手段,考试机构采取相应的防范措施还没有跟上,应对的招数还不多。为此,加强反作弊手段的训练。如:设别假身份证技术、典型案例分析、掌握和熟练高科技反作弊设备的使用、加强综合性反作弊设备的研制(覆盖移动、小灵通、3G等通讯设备)。

 

 

 

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